深圳qm新月论坛,qm品茶坊今日楼凤,逍遥阁茶楼,楼风信信息交流群

一、课题背景

党的二十大报告指出：“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业?！?/p>

然而，对标加快世界一流企业建设和新质生产力发展要求，一些长期制约国有企业发展的体制机制弊端尚未彻底破除，特别是传统制造业企业在向服务型制造持续转型中，在决策机制、分配机制、激励机制、管理机制等方面的灵活性亟待提升，使其成为新时期企业转型和高质量发展的“助推器”。因此，必须通过不断深化改革，抓重点、补短板、强弱项，疏通企业发展服务型制造，迈向世界一流的核心优势和能力，提高国有企业治理水平和核心竞争力，促进企业高质量发展。  

纵观陕西鼓风机（集团）有限公司（下称陕鼓）在长期以来服务型制造转型实践中的改革之路，从以“设备”为圆心到以“分布式能源系统解决方案”为圆心，始终紧跟国家改革发展步伐，聚焦所服务细分领域市场客户需求及需求变化，在转型发展的不同阶段，将国企改革的触角深入到公司治理和经营发展的各个方面。战略聚焦分布式能源，深化服务型制造转型以来，陕鼓集团党委提出“战略文化引领、市场开拓为纲、能力建设为基、打造一机两翼，实现千亿陕鼓”的新时代发展总路径，以国之大者胸怀，笃定世界一流强企目标，找准着力点，全面规划和设计市场化改革体系，创新“044”管控模式，在聚“新”求变和聚“质”强基等一系列改革举措中，勇当国企改革排头兵，推进国有企业持续做强做优做大，取得了积极成果。2021年，国务院国有企业改革领导小组办公室下发《关于陕西西安区域性国资国企综合改革试验实施方案的批复》文件，明确要把陕鼓集团打造为全国国企改革标杆。2023年，陕鼓入选国务院国资委“创建世界一流专业领军示范企业”。

（一）锚定世界一流企业目标，深化国企市场化改革，是奋力谱写中国式现代化新征程奋斗新篇的国之所需

国有企业改革是中国式现代化新征程中的重要组成部分。党的十八大以来，习近平总书记高度重视新时代国有企业改革，亲自谋划、亲自部署、亲自推动国企改革1+N政策体系和国企改革三年行动方案。2024年，《政府工作报告》同时指出：“完善中国特色现代企业制度，打造更多世界一流企业。深入实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力?！币陨罨母锏男虏椒ヂ跸蚋咧柿糠⒄菇ㄉ枋澜缫涣髌笠担芰ζ仔粗泄较执抡鞒?、奋斗新篇章，已成为国之所需、国之所重。

（二）锚定世界一流企业目标，深化国企市场化改革，是构建中国特色现代企业制度，坚定国企发展方向的力量所趋

现代化国家需要一批世界一流企业，建设世界一流企业必须有与之相适应的企业制度作为基础保障。习近平总书记指出“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建立中国特色现代国有企业制度”。锚定世界一流企业目标，按照中国特色现代企业制度的要求深化改革，就必须把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，把党的领导落实到公司治理各环节，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，形成有效制衡的现代企业治理机制、灵活高效的现代企业经营机制、激励相容的现代企业激励机制和监管适宜的现代企业监管机制等制度体系，坚持市场化改革，全方位强化治理现代化，不断增强国企核心功能。这不仅是坚定国企发展方向，推动国企高质量发展的力量之本，而且是推进国家治理体系和治理能力现代化的发展所趋。

（三）锚定世界一流企业目标，深化国企市场化改革，是做强做优做大国有企业建设现代化产业体系的动能所旨

党的二十大指出中国式现代化的首要任务是实现高质量发展，而建设现代化产业体系是加快构建新发展格局和推进中国式现代化的物质技术基础，关系到我国在未来发展和国际竞争中赢得战略主动，是国家综合实力和核心竞争力的重要体现，是大国科技和产业博弈的重要战场，是建设现代化产业体系的支柱。构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，国有企业责无旁贷。如陕鼓这样的大国重器企业，跳出传统装备制造的束缚，探索实践先进制造业与现代服务业的融合发展，推动国有企业实现“源于制造 超越制造”的智慧转型和高质量发展，成为先进制造业的国企代表力量之一。在新时代背景下，锚定世界一流企业目标，深化国企改革推动传统制造业向服务型制造业转型，这是做强做优做大国有企业，建设现代化产业体系的动能所旨。

（四）锚定世界一流企业目标，深化国企市场化改革，是发展新质生产力，服务国家战略的产业所向

加快形成新质生产力，既是发展命题也是改革命题。推动新质生产力发展，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。面对全球经济格局的深刻变化和国内发展新需求，陕鼓革除传统生产型制造的思维模式，以“技术+管理”制胜未来，强化科技自立自强的国企使命，在科技人才、激励机制等方面深化改革，打通制约企业科技创新的堵点卡点，切实发挥国有企业在科技创新和产业变革中的“出题者”和“答题者”作用，布局绿色新型能源新产业，推动产学研用深度融合，以深度服务于国家战略的创新突破引领产业转型和变革，让国有企业真正实现从“有没有”向“好不好”“优不优”转变，赢得发展主动权的产业所向。

二、课题内涵

“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半，甚至产生负作用?！毕敖阶苁榧堑闹匾不?，深刻阐明了科学的改革方法论在进一步全面深化改革中的重大意义。  

作为国务院国资委“创建世界一流专业领军示范企业”的陕鼓，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持党对国有企业的全面领导，以国之大者的国企胸怀，紧贴时代发展脉搏，勇立改革潮头，用好国企改革“金钥匙”，在“两个一以贯之”实践中笃定世界一流企业建设目标，围绕“优化资源配置、围绕完善体制机制、围绕健全制度保障”实施顶层设计，创新“044”一盘棋管控模式，踏准改革节拍、找准改革着力点，聚“新”变革，聚“质”强基，将企业转型与服务国家战略高度契合，强化系统性、整体性、协同性的战略布局和一系列改革举措，构建以分布式能源系统解决方案为圆心，集设备、EPC、服务、运营、无风险产业增值链、智能化、金融七大增值服务为一体的“1+7”智慧绿色系统解决方案和系统服务核心优势。通过“044”一盘棋管控，强劲推进“归零赛马+揭榜挂帅”机制，推进销售、采购、人力、财务体系“四个统管”，及全球各子公司和赛马团队“四个符合”（符合党纪党规、国家法律法规、国资监管及所在地法律法规），同时将其纳入领导班子成员“一岗双责”中，确保党的领导和监督融入生产经营全过程。

在深入推进“044”管控模式赋能服务型制造转型进程中，陕鼓将新发展理念贯穿企业改革发展全过程。一方面，坚决以市场化为核心,以“成就客户”为导向，将“服务”理念贯穿于企业生产经营链，通过持续的“服务型制造”转型和长期主义实践，形成了分布式能源系统解决方案“1+7”增长模式，不断拓展市场份额和潜力；另一方面，通过不断深化体制机制改革，以创新驱动打造硬核科技力量，加快两链融合和成果转化，激活了市场发展动能，形成了独具特色又可资借鉴的“陕鼓模式”。该模式在推进国有资本和国有企业做强做优做大中，奋力谱写中国式现代化新征程国企高质量发展的陕鼓新篇章，为新时代国有企业实现活力更强、效益更高、核心竞争力更大、市场化改革导向更准的目标提供了参考样板。

三、改革措施

习近平总书记指出：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点?！毙轮噬δ芄恍纬刹捣⒄剐碌纳?，并催生新产业、新模式、新动能。对于制造业来说，推动新质生产力发展就要加快传统制造业向服务型制造的转型，加快市场化改革力度，持续激发传统制造企业转型创新及变革动能，这是推动我国制造业做大变强的一把“密钥”。

致力于“打造世界一流智慧绿色能源强企”，陕鼓在新时期新阶段，以发展新质生产力、做强做优做大国有企业为己任，从顶层设计入手提出“战略文化引领，市场开拓为纲，能力建设为基，打造‘一机（体制机制改革）两翼’，实现千亿市值”的陕鼓新时代发展总路径，全面深入推进国企市场化改革，以“044”一盘棋管控模式为抓手，在“归零赛马+揭榜挂帅”机制长效运行中，全面完善和优化产业链、创新链、人才链、组织链体系建设，探索出拓展企业增长空间、打造新的竞争优势的“陕鼓特色制造业绿色增长模式”，夯实绿色转型赋能新质生产力的核心创新能力和现代产业体系建设能力，推动企业迈向世界一流智慧绿色能源强企，实现国企高质量发展。

（一）全体系、全方位顶层设计，构建陕鼓“044”一盘棋管控市场化改革模型

1.陕鼓“044”管控内涵（见图-1.2.3.4.5）

“0”即“归零赛马”；“4”即人事的统一管理、财务的统一管理、采购的统一管理、销售的统一管理；“4”即海外机构的经营活动首先要符合所在地法律法规的要求，其次要符合中国法律法规，再次要符合国资监管管理的要求，最后是海外机构的中方党员领导干部要严格遵守党规党纪。

图1-1 陕鼓“044”管控与管理关系

2.“044”管控?？榧澳谠诠叵?/p>

在陕鼓的管理蓝图中，“044”管控是能力建设的重要组成；是集团化管控的创新模式；是基础管理之纲领；是对管理的管理。

内在关系：“044”管控既是相对独立的管理模块，又是互相依存互相促进共同构成集团管控的有机整体；不仅强调“管”，而且蕴含着“服务”“平台”“资源共享”，以提高协同效应，达到集团整体价值最大化。其中，“0”（“归零赛马”）是一套考评机制，更是一套市场化的战略目标落地机制。它进一步划小核算单元，将各级单元统一到一个平台上，围绕集团的战略目标比学赶超帮，是高度融合了陕鼓集团的管理导向并应用了市场化法则的创新管理,是陕鼓可持续发展的密码；“4”（四个统管）是对集团管控需求的高度凝练，在关键中取精髓，直抓管控要害。通过在人力资源、财务、采购、营销四个关键业务领域提纲挈领，统一管控，实现“党指挥枪”，为保证国有资产保值增值，提高国有资产运作效率，提升集团管控能力，攀登分布式能源新高峰提供强有力的支撑；“4”（四个符合）是依法治企的根本要求，是底线和红线，陕鼓的各项业务和经营管理活动都必须遵循四个符合交集的要求，在合法合规框架内运行，才能在实现做大做强的同时实现“走得稳”“走得快”“走得远”。

图1-2 “044”管控—人力资源统管

人力资源统管主要从人力资源政策、薪酬总额、干部管理、HR平台四方面进行统一管理。

图1-3 “044”管控——预算统管

陕鼓持续推动全员预算管理体系建设，以“创造价值、防范风险、高效服务”为目标，打造财务管理中心、财务服务中心，从资金、预算、资产、核算、财务人员、管理方面实现“五统管”。

图1-4 “044”管控——采购统管

陕鼓从“供应链资源统管、采购商务统管、项目履约统管、仓储运输统管”四个方面实现采购统管。

图1-5 “044”管控——营销统管

以营销理念统管、市场策划统管、营销体系统管、客户经营统管、绩效激励统管四个方面建立全面的营销管控体系。

（二）全面落实“两个一以贯之”，围绕完善体制机制强化“044”管控，提高国有企业公司治理水平

现代新国企要加快完善中国特色国有企业现代公司治理，提高国有企业公司治理水平，就必须着力把制度优势转化为治理效能，这是国有企业实现高质量、可持续发展的根本要求。陕鼓集团党委坚持全面落实“两个一以贯之”，充分发挥国企党委把方向、管大局、促落实的领导作用，把“044”管控模式写入公司章程，把党的领导融入公司治理各环节，明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，建立系统完备、科学规范、运行高效、富有特色的现代化国有企业治理体系，实现制度化、规范化和程序化，实现“党指挥枪”，确保党对企业的全面领导，促进陕鼓做强做优做大迈向世界一流。

1.坚持党的领导，强化组织政治核心，举旗定向、凝神聚气

在打造世界一流智慧绿色能源强企实践中，陕鼓集团厘清党委会、董事会、经理层三个治理主体权责边界，贯彻落实党委的决策，将“044”管控要求细化到公司章程中，从顶层治理上规范了各级公司的运作要求，并保障长期执行，推动“044”管控模式的贯彻落实，让党管大局在企业经营中不缺位、不越位。

2.坚持落实党委前置审议研究，国企决策把关定向更精准

在《陕鼓集团公司章程》中明确了集团党委会研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经过集团党委会议研究讨论后，再由董事会或经营层做出决定。同时，制定了党委前置研究讨论事项清单，进一步明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使重大决策更加精准化。比如，集团党委委员和高管亲力亲为抓转型、促转型。各党委委员领军各产业赛马团队，分别在不同市场领域或若干个重点战役中担任指挥长，在攻坚中充分发挥党委委员“99℃+1℃”优势，统筹协调内外部资源，推进重点市场突破、重点项目履约和企业核心能力的提升，确保集团党委的决策、决定和战略得到有效落地，更好地提高企业经营效益，实现国有资产保值增值。

3.健全企业法人治理结构，治理机制更科学

一是，陕鼓以国企改革三年行动为契机，按照专业背景互补、工作经验丰富的要求在集团及各子公司建齐配强董事会队伍，率先实现外部董事在集团董事会中占多数，并在集团17家设立董事会的企业中实现了外部董事占多数的要求；二是，完善“三重一大”决策监督机制，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，建立科学的董监事激励考核机制，成立了董监事管理办公室，并明确其作为董事会、监事会全面承接公司战略，贯彻落实党委、股东会/出资人，以及董事会和监事会决策、要求的关键核心机构，在公司治理体系的建立健全中发挥着基础性和保障性作用；三是，制定《陕鼓集团董事监事管理办法》，强化“044”管控，发挥董监事工作效能，最大程度维护股东权益。同时，陕鼓集团各基层党支部积极结合陕鼓新时代发展总路径进行党的建设工作，处理好党组织和其他治理主体的关系，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

4.加强董事会建设、落实董事会职权

陕鼓集团完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，研究董事会职权改革，在坚持党对企业领导的前提下，进一步优化董事会运行机制，把工作向下贯通，充分保障董事会的决策作用和经理层的经营管理作用，确保各治理主体行权履职有章可循，议事决策规范高效，重大经营管理事项科学民主、风险受控。通过董事会职权试点，陕鼓将更多的责任、压力及权利赋予董事会及经理层，并匹配相应的激励制度，使公司的发展呈现持续良性发展态势，同时经理层及全员的收入和业绩紧密挂钩，极大地激发了经理层及广大员工的工作积极性和主动性，为国有资本的保值增值和长久永续发展奠定了坚实的基础。

5. 锚定世界一流目标，强党建引领，促管理提升

陕鼓集团充分发挥国务院国资委“创建世界一流专精特新示范企业”示范作用，强化“党旗红 陕鼓强”党建品牌引领。由集团党委牵头制定打造世界一流智慧绿色能源强企的实施方案，从产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代四个维度入手，对照世界一流企业、行业先进企业找差距，采取务实管用的工作措施，促进企业管理水平和核心竞争力在现有基础上不断提高。

6.坚持从严治党，强化抵御风险能力

陕鼓始终坚持从严治党的主基调，完善和落实集团党委全面从严治党责任制度，坚决贯彻党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪检监察机构监督责任贯通联动，确保党的领导和监督融入生产经营全过程。比如，陕鼓集团纪委积极发挥“派”的权威和“驻”的优势，近年来分别向工程产业、运营产业、采购和联易得公司、陕鼓实业、中创能源派驻纪检组，围绕贯彻党的基本路线、上级党委和集团党委决议部署、重大投资、重大项目决策、重大风险防范等“044”管控内涵构架开展工作，切实有效防范经营风险，促进了集团党委决策部署的有效落地。

（三）以“044”管控为抓手，全体系推进市场化经营机制，激发国企高质量发展永续奋斗活力

1.长效运行“044”管控模式，打造赋能新质生产力发展管理生态。“归零赛马”的重要性就是市场化、就是优胜劣汰，是陕鼓可持续发展的密码。陕鼓围绕产业发展“投、融、管、退”的四个环节，统筹考虑，实现“归零赛马”体系的全覆盖,包括产业赛马、专业赛马、党支部赛马、团支部赛马、工会赛马等。目前，陕鼓有一级马队16个，二级马队146个。此外，构建月度赛马、半年诊断、擂台赛、年度赛马、任期评价等多层次相结合的“归零赛马”评价体系。同时，通过人、财务、采购、销售四个统管，实现集团内部一盘棋管理，实现资源的最优化配置。其中，实施销售统管，探索出“非清零式”营销模式，合作项目储备至2030年。此外，结合“四个符合”管理，陕鼓在陕西省地方国有企业中率先建立合规管理体系，完成合同、授权书、函件等合规审查12000余份、完成合规分析专项报告80余份、出具投融资销售项目风险再评估报告300余份，涉及国资监管、国企改革、投资担保、内控程序、海外采购、海外子公司内控管理等方方面面，为集团公司又好又快发展提供了有力的管理生态保障。

2. 纵深推动市场化经营运作机制

一是，陕鼓以绩效管理、“归零赛马”等考核方式，构建“能上能下，能进能出”“业绩好，薪酬高；业绩差，薪酬低” 的市场化考核机制，在激发员工工作积极性的同时，为市场化、差异化的薪酬分配提供了依据。二是，大力推行市场化选人用人机制，员工公开招聘、管理人员竞争上岗，集团经理层和各个团队经理层都通过市场化竞聘产生。三是，陕鼓坚持在服务型制造转型的市场开拓中，对于各产业团队、各销售部门、各重点项目践行“揭榜挂帅”管理机制，实现员工从“要我干”到“我要干”的转变。

比如，陕鼓抹平管理者行政级别，实现能者上，参与者拿出真金白银，与项目形成发展共同体，形成企业发展与员工成长的命运共同体，激发全体员工推进陕鼓服务型制造发展的奋斗热情。陕鼓集团每季度按照业务单元划分，各级赛马团队开展“归零赛马+揭榜挂帅”擂台赛，按照各团队的排序情况进行激励与考核。年度考核结果作用于“帽子、票子、面子”，让每一个赛马团队管理者统一站在起跑线上比拼、优胜劣汰选人用人，持续激活人才发展动能。同时，陕鼓实现了干部管理由“相马”向“赛马”转变，管理者在“归零赛马”中去行政化，与团队或项目形成发展共同体，实现了人员“能者上、庸者下”的良性发展，避免了“人身依附、圈子文化”问题。特别是“少将连长”机制在“赛马文化”“马队文化”建设的有效运行中，陕鼓人才管理和团队文化力量更加突显，先后提拔了一批从基层来、有想法、懂业务的优秀管理者。目前，陕鼓一名省属市管企业的管理干部就是通过“归零赛马”机制，从工艺工程师成长为子公司的董事长，成为陕鼓重要产业团队领军人。

3.推行经理层的任期制、契约化管理

陕鼓深入贯彻落实党中央、国务院关于建立健全市场化经营机制、激发企业活力的决策部署，以及省委、市委关于国资国企改革工作、加强董事会建设的有关要求，制定《陕西鼓风机（集团）有限公司所属企业推行经理层成员任期制和契约化管理工作方案》，对集团内所有经理层实施契约化聘用管理。目前，陕鼓已在集团内各投资公司的百余名经理层中全部实行了任期制和契约化管理，推动国企改革向纵深发展。

4.建立健全中长期激励约束机制

陕鼓集团先后实施了员工持股、上市公司限制性股票激励、赛马团队超目标激励、科研成果市场推广净利润5%分享、项目跟投对赌等多项中长期激励，建立了长效激励与约束机制，实现企业与员工的共创、共享，激发出强大的组织活力，促进了企业长期稳定健康发展。

陕鼓集团核心下属企业西安陕鼓动力股份有限公司于2018年实施了限制性股票激励。截至目前，该公司已全部解锁完毕。2021年，该公司启动了第二期限制性股票激励，并完成该激励计划第一次解锁。限制性股票激励机制使骨干员工利益与企业利益捆绑，进一步激发了员工奋斗热情，公司经营业绩持续提升。

（四）在全球市场化竞争中深化转型，聚“新”求变聚“质”强肌，打造陕鼓特色制造业绿色增长模式“生态圈”，引领企业迈向世界一流

面对全球化激烈市场竞争，陕鼓以建设世界一流智慧绿色能源强企为目标，发挥国务院国资委“创建世界一流示范企业和专精特新示范企业”特征优势，持续深化转型、深化国企市场化等一系列改革，不断增强参与全球竞争的国企体质，解放用户、解放能源，发展新质生产力，强化“1+7”核心竞争力，并以EISS4.0系统解决方案为抓手持续创新，着力推进四个全球化创新体系建设，坚定长期业务发展主线，助力全球客户高质量发展。

1. 聚“新”聚“绿”转型，打造绿色增长新模式

从陕鼓56年三个阶段的发展实践看，就是不断聚焦主业，变革发展的过程。成立于1968年的陕鼓，初期以生产透平风机产品为主。2000年，陕鼓开始关注用户的显性需求及隐性需求，并进行第一轮转型，“服务型制造”雏型初现。2016年，陕鼓持续聚焦所服务细分领域市场客户需求及需求变化，战略聚焦分布式能源，进行了第二次“服务型制造”的深化转型。2018年以来，在“战略文化引领、市场开拓为纲、能力建设为基、打造一机两翼、实现千亿市值”的陕鼓新时代发展总路径引领下，陕鼓明确提出“要为客户找产品，不为产品找客户”的高质量发展理念，进一步推动陕鼓从一家传统制造企业，向现代“服务型制造”企业转变。

在此进程中，陕鼓扭住新发展理念不放松，坚持以改革的力量推动转型，全力破除影响和制约企业高质量发展的顽瘴痼疾，为陕鼓开辟了走向分布式能源新征程的新模式“生态圈”。瞄准分布式能源市场蓝海，陕鼓聚合匹配适应分布式能源新一轮转型的优势资源，持续做好产业绿色发展“加减法”的选择题。陕鼓在转型中持续“有所不为，有所作为”，聚新变革。一方面，陕鼓累计取消和弱化了近30种低附加值业务，涉及人数2000余人；另一方面新增并持续强化工程总包、工业服务、能源运营、金融方案、智能化等50余种高附加值业务，涉及人数达3000余人。在一加一减中，陕鼓通过圆心由原来单纯的“设备制造”转变为“分布式能源系统解决方案”，这一变化无限放大了陕鼓战略视野和业务边界，并以“要为客户找产品，不为产品找客户”的高质量发展理念来匹配资源、强化能力。

比如，围绕“分布式能源系统解决方案”新圆心，陕鼓通过用户对智慧绿色低碳方案的需求和形成方案的业务流程，搭建支撑产业链、创新链绿色发展的组织体系，先后设立系统方案中心、金融方案中心、综合能源事业部、数智化公司等组织机构和业务单元，构建起以分布式能源系统解决方案为圆心，集设备、EPC、服务、运营、无风险产业增值链、智能化、金融七大增值服务为一体的“1+7”智慧绿色系统解决方案核心能力，形成了陕鼓特色制造业绿色增长模式。企业的单笔订单由单一销售设备的百万级、机组成套的千万级、工程总包的亿元级，到目前为用户提供系统解决方案的“10亿元+”“20亿元”“40亿元+”……市场订货不断攀升，服务客户的市场价值和推动产业发展的绿色价值进一步显现。

2.推动国有资本向战略性新兴产业方向和关键领域集中

陕鼓在集团党委、董事会的带领下，坚持转型系统竞争，攻坚克难、乘势而为，以“立足新阶段，贯彻新理念，聚焦主业，深化转型”作为“十四五”规划期间资本投入的原则和方向，推动国有资本向战略性新兴产业和关键领域集中。

（1）坚持科技自立自强，形成赋能新质生产力和构建现代产业体系科技硬实力。一是，建强科技资源平台。陕鼓整合全球研发资源，持续通过技术创新夯实大国重器的核心硬实力，已拥有国家级技术中心、行业重点实验室、院士工作站、博士后流动站、工程实验室、省级技术创新中心等科技资源平台；拥有欧洲研发中心等5个海外研发基地；拥有国家科学技术进步奖6项。二是，强化科技投入和激励机制。陕鼓每年服务制造研发总投入达10%以上，通过大力推进科研成果连续3年净利润5%分享、“揭榜挂帅”机制等，极大激发了人才创新动力。三是，创新成果集中涌现。陕鼓大乙烯三机、大空分机组、大合成氨三机、大型硝酸机组、大军工、压缩空气储能、风光直驱/多能互补、顺酐市场领域等技术处于国际领先或先进水平；创新研制的全球最大、技术最先进的工业用AV140轴流压缩机组，居全球工业压缩机领域全新高度；作为中国制造业“单项冠军产品”，陕鼓研制的轴流压缩机产量累计达2600余台套，产量居全球第一；首创的“余热余压能量回收同轴机组应用技术”入选国际能效合作伙伴关系组织（IPEEC）国际“双十佳”最佳节能技术项目，并获世界制造业创新产品金奖，夯实了企业赋能新质生产力和构建现代产业体系科技硬实力。

（2）坚持数字化转型，推进服务型制造智能化建设进程。聚焦新质生产力发展，成功推进和拓展中国式现代化，必须坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动以实体经济为驱动和主导的数字化转型。一直以来，陕鼓坚持科技创新，不断强化新一代信息技术应用，加快产品智能化、过程智能化、服务智能化建设步伐，以智能化技术创新带动产业链协同发展。陕鼓建成并运行了资源计划信息系统，完成了关键制造环节的数字化改造，MES 系统已投运，通过数智化精益生产管理，企业生产效率显著提升，核心制造能力持续增强，生产制造模式正逐步走向数字化、智能化、精益化。同时，聚合优势资源投入冶金、石油、化工、能源等行业核心装备的智能化运维，通过智能运维平台进行设备运行状况分析，利用AI智能推送设备检维修建议方案，构建核心装备全生命周期档案管理平台，降低机组全生命周期整体维护成本、提升机组整体运行效率、实现节能环保，并为用户带来可观的经济效益。目前，该平台已涵盖了国内外用户近8000台套设备信息的数字化管理，实现3800余项服务合同的数字化管理，累积为用户提供单次诊断服务千余次、提供诊断服务报告超过5000余份、临时故障分析2万余次。同时，为用户带来了可观的经济效益，每年可为客户节约近2亿元的维护成本，实现了用户的降本增效。

2023年，陕鼓“基于数字孪生的5G+工业互联网智能运维平台”被评为“智能制造”领域2023年物联网赋能行业发展典型案例；《数字员工助力设备智能运维解决方案》入选国家工信部2023年度智能制造系统解决方案揭榜挂帅项目，为新质生产力持续注入智慧动能。

（3）坚持四个全球化创新体系建设，助力形成高水平对外开放新格局。扩大高水平对外开放是实现全球先进优质生产要素优化配置、提升全要素生产率的重要条件。在战略聚焦分布式能源，深化服务型制造转型发展实践中，陕鼓与全球合作伙伴“互为资源、互为市场、互为股东”，持续推进“市场、研发、产业增值链、金融”四个全球创新体系建设，不断提升自身服务于全球客户的核心能力。目前，陕鼓已形成28个海外公司和服务机构的市场布局；以全球市场布局为依托，陕鼓的节能环保产品和系统解决方案、系统服务方案已覆盖全球100多个国家和地区。近7年来，陕鼓进出口总额每年保持两位数以上增长。

（4）以分布式能源领域为核心开展投资业务，向“新”向“绿”而行。陕鼓以分布式能源领域为核心，开展产业投资、战略投资，形成核心能力建设、资源互补、业务协同新格局。2021年以来，陕鼓与西安高新区城市客厅开发建设有限责任公司共同投资组建西安中创区综合能源股份有限公司，打造西安智慧城市建设项目，将建成西安乃至我国清洁能源综合利用示范项目；在陕西秦创原投资设立西安联易得绿碳科技有限公司（简称绿碳科技），形成碳相关咨询、资产管理、技术开发、产品销售等优势，赋能陕鼓集团系统服务方案的绿色价值，助力国家“双碳”目标落地；布局特种气体领域，投资建设扬州秦风特气新材料有限公司，形成氪氙精制等稀有气体运营服务能力，满足新型材料行业和市场特殊用气需求。

3.实施专业化融合和战略性重组，布局新产业新赛道

陕鼓积极实施战略性重组和专业化整合，优化国有资本经营预算投入，加大新产业新赛道布局力度，推动传统产业强基转型，提高产业链韧性和安全水平。

（1）布局新赛道，以EISS4.0新型能源互联岛方案破解城市、工业绿色发展困局。在国家“双碳”目标的落实推进中，陕鼓紧跟绿色发展趋势，持续加大分布式能源先进技术的研发创新力度，将世界一流的储能技术与获得中国工业大奖的能源互联岛技术结合，创新形成了陕鼓能源互联岛EISS4.0系统解决方案，并成功应用在全球首台套300MW级压缩空气储能电站示范工程项目中，助力实现非补燃压缩空气储能领域单机功率世界领先、储能规模世界领先、电电转换效率世界领先。目前，陕鼓低碳节约智慧能源互联岛方案入选2022年全国十大碳中和示范典型案例。全体系、全系统支持下的陕鼓针对不同行业需求，已形成了钢铁、石化、城市、电力、数据中心、工业园区等一系列新型能源互联岛方案，正赋能产业新发展。

（2）聚合资源强化平台建设，共创共建共享发展机遇。陕鼓深刻领会习近平总书记关于共享发展等指示精神,立足“为人类文明创造智慧绿色能源”的神圣使命,在服务型制造转型和高质量发展进程中，勇担助推行业绿色低碳高质量发展的重任，始终将自身发展置身于客户发展、行业发展的坐标系,聚合资源、平台优势,充分发挥龙头企业引领示范和“孵化”作用，持续为企业、客户、合作伙伴创造价值，以自身持续不断的创新和引领为全球客户和行业发展创造新机遇。2020年8月，“中国机械工业企业管理协会智慧绿色发展分会”“中国机械工业企业管理协会标准化工作委员会”“中国机械工业现代化企业管理陕鼓集团示范基地”三大分支机构同时落户陕鼓，成为中西部地区首家挂牌基地单位，以平台优势推动西北区域跨行业、跨领域协同创新与绿色发展。2021年4月,陕鼓集团应对气候变化和碳捕集利用与封存产业技术协同创新中心正式揭牌,与西北大学携手发力碳减排、碳中和，共同推进“双碳”目标实现；2024年7月，陕鼓与中能建等签订《中国能建660MW压缩空气储能系统核心装备技术方案研发合作协议》，聚焦新质生产力发展，聚合行业顶尖实力，强强联合，共推压气储能领域科技创新。目前，陕鼓已累计与细分领域 50 家以上专业设计院建立紧密的差异化合作关系，并与清华大学、上海交大、西安交大等20余所高校及科研机构开展技术创新合作；瞄准后冶金时代，提前布局参与“绿色氢冶金产学研战略合作联盟”、跟踪研究各类氢冶金及非高炉炼铁工艺；在智慧城市领域，重点开展绿色可再生能源利用系统方案研究，与德国科勒团队联合研究城市区域的“低碳、零碳”智慧绿色能源方案等，持续助推能源产业革命和发展。

四.改革成效

在持续深化国企改革实践中，陕鼓集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持市场经济改革方向，创新“044”一盘棋管控模式，系统打出国企新发展模式、新治理模式、新产业布局等改革发展组合拳，企业市场化能力、科技创新水平、内控风险管理能力等核心竞争能力不断提升，企业核心功能持续增强，为加快推进现代新国企建设，向着世界一流智慧绿色能源强企迈进持续赋能。

（一）集团管控模式更优，管理效能更高、更科学

陕鼓“044”管控实现了集团管理模式的四个“一盘棋”，即人力资源一盘棋、资本一盘棋、采购一盘棋、销售一盘棋，成为企业在战略转型和高质量发展中更先进、更科学、更高效的全体系系统支撑。一是，通过“归零赛马”充分激发了组织的内在活力，不断强健了内部竞争力，在不断竞争、竞标、竞先和竞优中持续提升企业核心竞争力。二是，通过四个统管实现了整个集团的效率、效益和价值的最大化，企业参与全球竞争的体质不断增强。比如，陕鼓“1+7”分布式能源系统解决方案得到流程工业、智慧城市、一带一路、军民融合等全球各领域客户的充分认可，陕鼓单笔市场订单从几亿元到十几亿元、几十亿元不断放大。三是，通过四个符合的科学考量，实现了集团对陕鼓EKOL公司等28个海外机构、服务公司，以及各驻外项目团队的管控，持续增强全集团合规经营能力，实现了陕鼓在转型中“创造客户，防范风险”的目标。

（二）市场化机制更灵活更优化，企业发展活力更足

陕鼓积极按市场机制运营、按市场规律办事。提出了“市场法则下的归零赛马机制”，紧紧围绕分布式能源战略，从战略目标、经营业绩考核、薪酬管理、中长期激励制度等全方位全体系出发，建立了全方位、多视角、多维度、多层次的陕鼓集团“归零赛马”体系及市场化经营业绩考核评价体系，全面导向市场冲锋、客户满意、创新发展、全球化体系建设、合规经营和价值创造，与时俱进地制定激励全体营销将士、各个马队奋勇争先的激励机制，不断激发广大干部员工创新发展活力，实现了企业和各赛马团队经营业绩的可持续增长。

（三）产业发展更绿，科技创新力更强

陕鼓在深化改革中，积极实施战略性重组和专业化整合，将国有资本向战略新兴产业和关键领域集中，优化国有资本经营预算投入，加大新产业新赛道布局力度，不断增强企业赋能科技创新能力和绿色产业发展能力。目前，陕鼓已布局压气储能、CCUS、氢能、新材料等新能源新领域赛道，并取得一系列全球之最的市场业绩。陕鼓能量回收及输出的总功率达25.04 GW，相当于三峡发电量的111%，每年可节约标煤约6100万吨，每年减排二氧化碳约1.63亿吨，产业绿色发展成效显著。陕鼓科技创新硬实力持续增强，陕鼓每年服务制造研发总投入达10%以上，通过大力推进科研成果连续3年净利润5%分享、“揭榜挂帅”机制等，极大激发了人才创新动力，并拥有6项产品获国家科技进步奖、“国际十大节能技术和十大节能实践奖”“世界制造业创新产品金奖”等。

（四）高效引才聚才，高素质人才不断涌现

陕鼓以“044”管控体系为抓手，推进市场化选人用人机制。一方面，积极推行干部任期制和契约化管理，推进高层次管理人才的全球化竞聘，打造更加市场化、更加职业化、更加国际化、更加开放性的高层次人才队伍；一方面，在“归零赛马”中去行政化，与团队或项目形成发展共同体，实现了人员“能者上、庸者下”的良性发展，避免了“人身依附、圈子文化”问题，特别是“少将连长”机制的有效运行中，让陕鼓人才管理和团队力量更加突显，先后提拔了一批从基层来、有想法、懂业务的优秀管理者。

（五）企业劳动效率指标和经营业绩显著提升

近七年来，陕鼓集团主要经营指标均呈两位数、三位数同比增长；人均主要指标接近或超过国际标杆企业；人均绩效连续十多年全行业第一；总收入占全行业60%以上；主要经营指标均创历史之最；2023年，陕鼓集团销售合同额、营业收入等主要经营指标再创历史新高，实现了国有资产的保值增值，展现出强大转型发展韧性和潜力。

（六）迈向世界一流品牌实力持续增强

深化国企改革实践中，陕鼓迈向世界一流综合实力和品牌实力持续增强。陕鼓集团两次荣获“中国工业大奖”，入选国务院国资委“创建世界一流专业领军示范企业”。6项产品获得国家科技进步奖；获得“国际十大节能技术和十大节能实践奖”“世界制造业创新产品金奖”“世界清洁能源装备产业全球100强企业”“能源行业十大科技成果”“中国新型储能压缩空气储能TOP10”等诸多荣誉；陕鼓服务型制造转型发展经验、“陕鼓模式”多次获得国家工信部、国家发改委认可和推广，并多次写入陕西省、西安市政府工作报告；国务院国有企业改革领导小组办公室在《关于陕西西安区域性国资国企综合改革试验实施方案的批复》文件中三次提到陕鼓集团，要将陕鼓集团打造为全国国企改革标杆；“陕鼓服务型制造转型成效”“陕鼓数字化转型先锋”作为经典案例收录世界管理大师赫尔曼西蒙《隐形冠军：未来全球化的先锋》一书，并荣膺“2021年中国管理模式杰出奖”，成为中国制造业企业转型发展，挺进“世界一流智慧绿色能源强企”征程中的一面旗帜。

成果创造人：李宏安、王建轩、牛东儒、陈党民、罗克军、朴海英、张昇、李付俊、常虹、刘海军、周根标、刘忠、田斌、谢永康、李广友

企业介绍

陕西鼓风机（集团）有限公司（简称陕鼓）历经56年发展，是国务院国资委“创建世界一流专业领军示范企业”，国家工信部首批授予的“服务型制造试点示范企业”，两次荣获“中国工业大奖”，是集“国际十大节能技术和十大节能实践奖”“世界制造业创新产品金奖”“世界清洁能源装备产业全球100强企业”“国家级绿色工厂”“中国新经济企业500强”“中国制造业企业500强”“中国机械百强企业”“中国工业榜样企业”“能源行业十大科技成果”“中国新型储能压缩空气储能TOP10”等诸多奖项于一身的行业排头兵，是分布式能源领域系统解决方案商和系统服务商。目前，陕鼓已在海外布局了陕鼓欧洲研发公司（德国）、陕鼓EKOL公司（捷克）、陕鼓卢森堡公司、陕鼓印度公司、印尼工程代表处、莫斯科代表处28个海外公司和服务机构，37个运营工厂。陕鼓节能环保产品、智慧绿色系统解决方案和系统服务，已覆盖俄罗斯、德国、印尼、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土耳其、印度、越南等100多个国家和地区。

为坚定不移做强做优做大国有企业，近年来陕鼓致力于“打造世界一流智慧绿色能源强企”，以“战略文化引领，市场开拓为纲，能力建设为基，打造一机两翼，实现千亿市值”的陕鼓新时代发展总路径为引领，在战略聚焦分布式能源深化服务型制造转型实践中，创新“044”一盘棋管控模式，深入推进“归零赛马+揭榜挂帅”机制，深化全体系、全方位市场化改革，并将企业转型与服务国家战略高度契合，强化系统性、整体性、协同性的战略布局和一系列改革举措，推动企业在转型中构建起以“成就客户”为核心的绿色发展模式，为全球客户提供以分布式能源系统解决方案为圆心，设备、EPC、服务、运营、无风险产业增值链、智能化和金融七大增值服务。同时，不断激发新质生产力绿色产业科技创新动能，形成的陕鼓低碳节约智慧的EISS4.0方案，助力流程工业、智慧城市、一带一路等各领域用户实现降本、减碳、增盈，赋能全球能源转型和高质量发展。 

近七年来，陕鼓集团主要经营指标均呈两位数、三位数同比增长；人均主要指标接近或超过国际标杆企业；人均绩效连续十多年全行业第一；主要经营指标均创历史之最。2023年，陕鼓集团销售合同额、营业收入等主要经营指标再创历史新高，赶超世界一流企业，实现了国有资产的保值增值。