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　　农村经济研究部“农村土地金融的制度与模式研究”课题组：程郁 王宾 执笔

 

　　《调查研究报告》[2015年第16号（总4701号）] 　2015-2-4

 

　　摘要：本报告分析了德国、美国、法国等主要发达国家农地金融制度的发展经验。这些国家以政府担保发行农地抵押债券为基础，在完善的法律、土地管理、保险、信贷救济等制度支撑下，建立了可持续的农业政策性金融的市场化运行机制，聚合社会资金，保障了对农业与农村发展长期建设资金的投入，实现了农业生产发展、农村金融市场与农村土地市场的良性互促发展。我国正处于农业转型发展的关键时期，需要有效的资本导入机制，可以借鉴发达国家经验，将农地金融纳入农业政策性金融体系，以政府担保的农地债券化筹集资金，支持开展中长期的农村土地经营权抵押贷款，引导金融资本向农村转移、向现代农业和新型农业经营主体投入，建立起政策性筹资、市场化运作的长效金融支农机制。