“混合经济30问”系列之一——发展混合所有制经济存在哪些误区
【编者按】由中国企业改革与发展研究会编著的《民营企业与混合经济30问》近期即将出版，本书采访了深入研究混合所有制经济的数十位官员、行业专家和学界人士。为了让读者对混合所有制提前获得深入了解，本报从本期起摘要刊发部分内容。
被采访人：
中国政法大学资本研究中心主任、教授、博导;中国企业改革与发展研究会副会长;兼任财政部财科所和首都经贸大学研究生导师 刘纪鹏
国务院国资委研究中心主任助理兼企业改革与发展研究部部长 王志钢
误区1：股份制就是混合所有制经济
“十五大”报告指出“股份制是现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率，资本主义可以用，社会主义也可以用。不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看控股权掌握在谁手中。”
因此，针对股份制的具体形式是多种多样，有的属于国有经济，有的属于集体经济，也有的属于私有经济，不能将股份制与混合所有制经济直接画等号。既不能笼统地说股份制是公有还是私有，也不能笼统地说股份制就是混合所有制经济。只有公有制经济和非公有制经济的组合才属于混合所有制经济。如果是外资企业或私营企业组建的股份制，没有公有制经济的参与，它就是私有制经济，并不是混合所有制经济，更不具有公有制性质。
误区2：任何不同所有制经济联合生产或经营就是混合所有制经济
混合所有制经济是在坚持公有制为主体的条件下，把公有制与非公有制结合起来的新的所有制实现形式，其中既有公有制经济，也有非公有制经济。
从所有制的构成来看，其主要形式是公有制经济和外资或私营企业联合组成的合资企业，以及公有制经济吸引个人投资组成的企业。显然，不能把任何不同所有制经济的联合都说成是混合所有制经济。
误区3：外资经济是混合所有制经济
外资经济是我国发展对外关系、吸引外资建立起来的所有制形式，包括中外合资经营企业、中外合作经营企业中的境外资本部分和外商独资企业。
外商独资企业属于非公有制经济，不属于混合所有制经济;中外合资经营企业、中外合作经营企业中既有外资又有中资，只有当其中的中资部分为公有制经济时，它们才属于混合所有制经济。
误区4：混合所有制经济是公有制经济
十八届三中全会要求积极发展混合所有制经济，强调国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式;允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济;鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。
因此，混合所有制经济中既有公有制经济成分存在，也有非公经济成分存在，由于混合所有制经济为资本充分流动创造了制度上的保障，所以可能存在公有经济与非公经济比重的不断变化。今天你多点，明天我多点，你控股就你的经济成分起主要作用，我控股就我的经济成分起主要作用，直接去谈是公有还是非公有没有具体意义，我们都是基本经济制度的重要实现形式。
积极发展混合所有制经济的目的之一也是淡化公有、非公有之争，并希望逐步淡化国有企业称呼，使国有资本实现充分流动，在流动中保值增值，最终实现企业市场化的目的。
